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宰相大权独揽，直接威胁到了君权，宰相拥有的权利主要有决策权、参政权和行政权，也就是人们经常说的“一人之下、万人之上”指的就是宰相。
然而内阁制度也有内阁首辅，比如说嘉靖、万历年间分别出现了严嵩、张居正那样大权在握的内阁首辅。即便皇帝多年不上朝，内阁制度按照规定的流程办事，这两位皇帝躲在幕后，只处理朝廷的重大事务，看上去好似“怠政”，实际大权一直在自己的撑控之中。
看起来似乎是不错，然而内阁制度弊端也同样很大。皇帝担心内阁权力过于庞大，于是建立了司礼监来制衡内阁。开始的时候司礼监权利并不大，并且受到皇帝的严格限制，但是到了明朝中后期，内阁权力急剧膨胀，皇帝担心内阁权力过于大，赋予司礼监太监权力，相互制约，以求平衡。
内阁是以“票拟权”的形式参政、议政权，然后交给皇帝批阅，审批的权利划归到司礼监太监的手上，等于是分得了皇权的一部分，司礼监权力急剧膨胀，出现了王振、刘瑾等权势滔天的太监。
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